对电梯制造安装监督检验是否bixu执行GB/T 7588-2020的探讨
2023-05-24
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宿迁富邦电梯有限公司
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对电梯制造安装监督检验是否bixu执行GB/T 7588-2020的探讨
GB/T 7588-2020《电梯制造与安装安全规范 第1部分：乘客电梯和载货电梯》和GB/T 7588.2-2020《电梯制造与安装安全规范 第2部分：电梯部件的设计原则、计算和检验》(上述两个标准以下统称“新版标准”)于2022年7月1日起正式实施，同时GB 7588-2003《电梯制造与安装安全规范》(以下简称“旧版标准”)废止。
在GB 7588-2003代替GB 7588-1995时，guojia层面及时发布了相关过渡期的实施意见。但本次新版标准的实施，guojia 层面并未发布类似的实施意见，实际上这已经间接说明了本次标准代替和上次存在不同。但是，由于思维定式和思维惯性的影响，对于2022年7月1日以后新出厂的电梯，是否bixu将新版标准要求纳入其安装监督检验项目并严格执行，从电梯安全监察机构、电梯监督检验机构到生产单位均存有争议。2022年8月，某市特种设备安全监察机构发文明确提出，新版标准的执行“以电梯出厂日期为限”，文件同时要求辖区内“各电梯制造单位，自2022年7月1日起出厂的电梯，bixu符合新版标准的要求；各电梯安装单位应严格执行新版标准，对到货(2022年7月1日后出厂)不满足新版标准要求的电梯不予验收、不予安装；各县市区市场监督管理局在受理电梯安装开工告知时，应认真审查电梯出厂合格证，对2022年7月1日后出厂，不符合新版标准的电梯，不予接受开工告知。”上述要求提出后，在众多电梯生产单位中引起了不小的震动，部分电梯生产单位对此提出了异议。笔者在本文中对此问题进行分析，并提出个人意见，与业内同行探讨。根据guojia 市场监督管理总局、guojia标准化管理委员会于2020年12月14日发布的《关于批准发布〈立体仓库货架系统设计规范〉等323项推荐性guojia标准和4项guojia标准修改单的公告》(2020年第28号)和quanguo电梯标准化技术委员会秘书处于2020年12月17日发布的《关于发布GB/T 7588.1-2020〈电梯制造与安装安全规范 第1部分：乘客电梯和载货电梯〉等三项guojia标准的通知》，在本文中所述的新版标准被明确界定为guojia推荐性标准，旧版标准被明确界定为guojia强制性标准。其中旧版标准于2022年7月1日废止，且新版、旧版标准之间的关系为旧版标准被新版标准部分代替。bixu强调的是，上次GB 7588-2003代替GB 7588-1995是guojia强制性标准之间的代替，而本次则是guojia强制性标准被推荐性标准部分代替。显然，这与上次的标准代替情况存在较大区别。2 对新版标准是否在电梯安装监督检验中予以强制执行的探讨综合新版标准的类别属性及现行电梯安全技术规范的制修订情况，笔者认为目前不应强制要求2022年7月1日起出厂的电梯bixu符合新版标准的要求，同样也不应在此类电梯的安装监督检验中作相应的强制要求。主要基于以下两点原因。(1)推荐性标准的定义决定了它的非强制性。推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准，是指在生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准不具有强制性，任何单位都有权决定是否采用，违反这类标准并不构成经济或法律方面的责任。(2)在现行的特种设备安全技术规范(如TSG T7001-2009《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》等)中，尚未将新版标准整体或部分纳入。而对推荐性标准进行强制实施的情形通常有两种：一种是当推荐性标准被相关法律、法规、规章引用，则该推荐性标准就具有了相应的强制约束力，应当按法律、法规、规章的相关规定予以强制实施；另一种是推荐性标准经相关方共同商定同意纳入到正式的经济合同中，成为相关方bixu共同遵守的技术依据，则具有法律上的强制约束性。而本文中所述的新版标准显然并不符合以上bixu强制实施的情形。3 对电梯生产单位的企业标准是否不得低于新版标准的探讨(1)由于旧版标准已于2022年7月1日废止，所以对于电梯制造单位2022年7月1日以后出厂的电梯产品，显然已不能以旧版标准作为制造依据。但是，对此类产品可以采用其他现行guojia标准、行业标准或企业标准，当然也提倡电梯制造单位采用本文所述的新版标准或不低于新版标准的企业标准作为制造依据。(2)在前文分析探讨的基础上，不少电梯安全监察机构和监督检验机构提出了另一个问题：在旧版标准已明确废止，而新版标准为推荐性标准的情况下，电梯生产单位的企业标准是否仍然bixu满足不得低于新版标准的要求呢？答案是否定的，即电梯生产单位的企业标准并非不得低于前述新版推荐性标准。这一问题在guojia市场监督管理总局标准创新管理司于2021年7月13日对“企业标准是否可以低于guojia推荐性标准”问题的回复中已经阐述得很清楚。为便于业内同行学习理解，现将guojia市场监督管理总局官方网站公众留言栏目回复的原文摘录如下：“根据《标准化法》第二十一条有关规定，企业标准的技术要求不得低于强制性guojia标准的相关技术要求，guojia鼓励企业制定高于推荐性标准相关技术要求的企业标准。因此，企业标准的技术要求低于推荐性标准的技术要求并不必然导致该企业标准无效或违反《标准化法》。”综上所述，目前对于2022年7月1日以后出厂的电梯，暂无bixu满足新版标准要求的强制规定，特种设备监督检验机构对此类电梯在进行安装监督检验时仍应以现行的电梯检验规则等安全技术规范为依据进行检验。同时，guojia层面也正结合电梯检验检测方式改革的相关要求组织对现行电梯检验规则进行quanmian修订，预计新版电梯检验规则也不会整体引用新版标准的要求。
来源：《中国电梯》杂志
